Главная | Регистрация | Вход
Сайт администрации сельского поселения Нижний Чегем
Меню сайта
Форма входа
Календарь
«  Май 2018  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031
Архив записей
Друзья сайта
  • Официальный блог
  • Сообщество uCoz
  • FAQ по системе
  • Инструкции для uCoz
  •                                                                                                          

     

     

    УСТАВ

       СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ НИЖНИЙ ЧЕГЕМ
    ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
    КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     

    Совет местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, выражая волю и интересы жителей    сельского  поселения Нижний Чегем, уважая традиции, завещанные предками, действуя в интересах потомков, стремясь к наилучшей организации и устройству сельской жизни на принципах демократии, добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав    сельского  поселения Нижний Чегем.

     

    Глава I. Общие положения

     

    Статья 1. Основные термины и понятия

     

    1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

    Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

    муниципальное образование - сельское поселение;

    вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

    органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, представляющие интересы муниципального образования, действующие от его имени и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

    представительный орган местного самоуправления – Совет    сельского  поселения (также - Совет);

    депутат - член представительного органа поселения;

      выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  -  должностное  лицо  местного  самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на  муниципальных  выборах либо представительным органом муниципального  образования из своего состава;

    должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

     административный центр    сельского  поселения – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

    2. В настоящем уставе термины: 

    «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания;

    «представительный орган местного самоуправления», «Совет местного самоуправления» и «Совет» и образованные на их основе слова и словосочетания;

    «исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления» и «Местная администрация» и образованные на их основе слова и словосочетания;

    «муниципальное образование» и «сельское поселение» образованные на их основе слова и словосочетания;

    применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

    3. В системе органов местного самоуправления    сельского  поселения  Нижний Чегем официальное толкование принятых (установленных) норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Совет    сельского  поселения Нижний Чегем в порядке, установленном Регламентом Совета местного самоуправления    сельского  поселения.

     

    Статья 2. Статус и границы муниципального образования   поселение Нижний Чегем

     

    1. Статус и границы муниципального образования -  сельское поселение Нижний Чегем (далее – сельское поселение Нижний Чегем) определены Законом КБР от 27.02.2005г. № 13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике».

    2. Сельское  поселение Нижний Чегем входит в состав муниципального образования «Чегемский муниципальный район», расположенного на территории Кабардино-Балкарской Республики.

            3. Территория  сельского населенного пункта является составной частью территории    сельского  поселения.

    4. Изменение границ, преобразование    сельского  поселения Нижний Чегем производятся  в  порядке,  установленном  статьями  12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    5. Официальным наименованием муниципального образования «Сельское поселение Нижний Чегем» является – сельское  поселение Нижний Чегем - без кавычек. Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления. 

     

    Статья 3. Вопросы местного значения     сельского  поселения

     

               1.К вопросам местного значения     сельского  поселения относятся:

    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

    4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

    7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

    9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

    10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

    12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

    13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

    13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

    14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

    15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

    16) формирование архивных фондов поселения;

    17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

    18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения,;

    19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

    20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

    21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

    22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

    24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

    25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

    26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

    27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

    28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

    29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

    30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

    31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

     

    Статья 4. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

     

    1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

    1) создание музеев поселения;

    2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

    3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

    5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

    7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

    8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

    8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

    9) создание условий для развития туризма.

    2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

     

    Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем по решению вопросов местного значения

     

    1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем обладают следующими полномочиями:

    1) принятие устава   сельского   поселения Нижний Чегем и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

    2) установление официальных символов муниципального образования;

    3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

    4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

    4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

    5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

    6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

    7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

    8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

    8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

    8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

    9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

    1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

    2. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и    сельского  округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

    3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений самостоятельно.

     

    Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления     сельского  поселения Нижний Чегем отдельных государственных полномочий

     

    1. Полномочия органов местного самоуправления    сельского  поселения  Нижний Чегем, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом  № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем.

    2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

    Органы местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

    Органы местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению  Нижний Чегем на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

    Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона  № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

    3. Органы местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета    сельского  поселения Нижний Чегем (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

    Органы местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем вправе устанавливать за счет средств бюджета    сельского  поселения Нижний Чегем (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

    Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

    5. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

     

    Статья 7. Официальные символы    сельского  поселения Нижний Чегем

     

    1. Сельское поселение Нижний Чегем в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

    2. Официальные символы     сельского  поселения Нижний Чегем подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

    3. Официальные символы    сельского  поселения Нижний Чегем и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета местного самоуправления    сельского  поселения Нижний Чегем.